“煤改气”大势所趋，天然气需求可观

 

进入2016年，环保政策进一步趋严、天然气成本下降、“煤改气”建站企业免费提供设备等多重因素助力燃煤锅炉改气（简称“煤改气”）继续推行。
另外，4月初，国家能源局发布《关于印发2016年能源工作指导意见的通知》，提出2016年，我国能源消费总量43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。 
在国家整体“压煤上气”的能源政策指导下，“煤改气”成为大势所趋。据观察，2016年以来，部分省市“煤改气”进程加快，后期天然气需求可观。

 

环保政策强推“煤改气”前行
自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》起，各地陆续出台大气污染治理相关政策，削减煤炭消费总量，增加清洁能源，燃煤锅炉、燃煤电厂成为重点改造对象，特别是中小型燃煤锅炉。部分省市量化节能减排指标，加强推进“煤改气”的力度。
各地“煤改气”主要受政府部门强制性因素，例如：对于限期内不整改的企业，电力部门给予停电、环保部门加收污染处理费、工商部门营业执照不审批等。

但各地“煤改气”政策不一，主要体现在整改规模、时间及补贴力度等方面，政策执行力度强、补贴力度大的地区“煤改气”进程相对较快，以下选择部分进展较快的地区进行分析，具体如下：

部分省市“煤改气”一览表
地区	政策相关	补贴相关	整改进度
京津冀	2014年6月份，国家能源局与京津冀三省市，两桶油分别签订《“煤改气”用气保供协议》	2014年6月5日，财政部对进口天然气出台扶持政策，新增1240万吨液化气项目可以享受税收优惠政策。	计划到2017年，天津市、河北省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所有燃煤锅炉。
北京	《北京市锅炉改造补助资金管理办法》等	2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，对于单台容量小于20蒸吨的燃煤锅炉，给予每蒸吨5.5万元补助；对于20蒸吨以上的燃煤锅炉，给予每蒸吨10万元的补助。	2017年，北京”煤改气“城六区基本无燃煤锅炉。
天津	2015年3月，天津河北分别发布”津八条”	2015年燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助3万元左右。	2015年10月底前将全面完成燃煤锅炉改燃任务。2017年底前完成静海热电厂3台机组，天津军粮城发电公司4台机组的煤改气工作，《按照天津市清新空气行动方案》计划2016年底天津的163座锅炉房将全部完成煤改气。到2017年，天津中心城区建成无燃煤区。
邯郸	2015年3月，《关于印发河北省燃煤锅炉治理实施方案通知》	对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元。	2015年邯郸市完成了主城区及周边外扩5公里区域内275个村庄（社区）、10万多户的煤改气任务。
济南	2014年济南市提出大气污染：“十大”防治行动，其中要求2015年实现全市煤炭消费总量下降。2015年、2016年全市天然气消费总量分别达到8.5亿立方米.13亿立方米。	济南市财政将对“煤改气”企业改造费用和运行成本分别实行财政补贴，据初步测算，2013-2015年财政补贴总资金将达12亿元。	2013-2015对济南市区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉实施“煤改气”改造燃煤锅炉198台，计2812蒸吨，每年可有效减少燃煤消耗107万吨。
郑州	郑州发布《“蓝天”工程白皮书》三年治大污染，加快“煤改气”工程建设。	淘汰的黄标车每辆可得到最高达1.8万元的经济补贴。	郑州市热力总公司的6家热源厂“煤改气”工程建设，2015年底停止使用燃煤。
杭州	《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017）》	2016年7月1日前完成整改，给予每蒸吨10万元补助。	目前10万吨以下燃煤锅炉基本整改完成。
新余	江西省新余市把改善大气环境质量作为重大的民生工程来抓，开展一系列大气污染防控行动改善环境空气质量，推进大气污染物减排。	燃煤改成天然气的给予每蒸吨补助5万元。	2015年12月城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成，补助资金513.69万元。
肇庆	2014年8月份，肇庆市出台《肇庆市建筑陶瓷企业改用天然气财政补助实施细则》《肇庆市改善环境空气质量综合治理工作细化实施方案》	在企业改用天然气后，对每一条生产线一次性奖励50万元人民币。	肇庆市65家陶瓷企业的268条生产线中，已有9家企业12条生产线使用天然气13条生产线正在改造，37条生产线已签订改造协议，，而对未改用天然气的81条生产线实施了停产。

气价下调助力“煤改气”

经济性一直是制约工业“煤改气“市场发展的关键因素，长期 以来天然气成本高企，使得工业“煤改气”进程缓慢。而2015年11月20日，全国非居民天然气用气门站价格下调0.7元/立方米，大大降低了在“煤改气”中天然气作为原料的成本，一定程度加快各地“煤改气”的进程。
据测算，对于一个10蒸吨的天然气锅炉而言，气价下调0.7元/方，则仅天然气一项成本每月即可降低30万元左右的成本（按照1吨天然气锅炉耗气量60方/小时，满负荷连续生产粗略计算），这对改气企业降本增效意义重大。
不过，值得注意的是，在天然气价格下调的同时，煤价亦有下降。据安迅思了解，目前京津冀鲁地区煤价大约为600-800元/吨。等热值下，天然气的成本仍是燃煤的3倍左右。虽然天然气价下调一定程度上利好“煤改气”，但考虑到暂时的经济收益，部分终端企业对于“煤改气”仍保持观望甚至排斥的态度。

“煤改气”带动LNG需求增加
自2014年下半年起，国内LNG整体市场供大于求，LNG价格连续走跌，整体降幅超过2000元/吨。例如：陕西省2014年12月均价为4908元/吨，2016年4月则仅为2473元/吨，降幅高达2435元/吨。多地LNG价格出现低于管道天然气价格，部分终端企业选择以LNG作为燃料。
以杭州为例，目前杭州市非居民管道天然气价为3.3元/立方米左右，而杭州LNG送到价约3350元/吨，气化后合2.3元/立方米。考虑到成本因素，部分企业自建LNG气化站，选择LNG作为“煤改气”燃料。另据安迅思不完全调研统计，2015年“煤改气”带动河北地区LNG需求量增加约20车/天，杭州地区约5车/天。
不过，虽然部分地区LNG价格低于管道天然气价格，但“煤改气”或将仍以管道天然气为主。主要原因为多数城市燃气管网建设已经比较完善，政府部门考虑燃气安全性等方面，在LNG气化站建设手续审批上有所限制。
综合来看，政策仍为“煤改气”的最强动力，而各地环保政策多以2017年为截止日期，未来1-2年“煤改气”进程将进一步加快。